合同解除不规范风险提示

一、核心风险提示

1.未经审批以口头或线上方式擅自解除合同，引发履约纠纷。

合同解除属于重大履约事项，应当出具正式书面解除文书。需求科室或经办部门未经内部审批，仅通过微信或口头沟通方式告知服务商终止履行，因意思表示主体不适格、证据难以固定，如产生分歧将缺乏有效依据支撑己方主张，可能导致结算纠纷、项目延期难以收尾等问题。

2.解除协议要件缺失、约定不明，权责边界模糊。

协商解除如未规范签订解除协议，缺少原合同编号、结算规则、资产返还、质保延续、权责划分等关键要素，后续出现质量问题、资产权属争议时难以划分责任。

3.解除事由不合规且未履行前置流程，违规解约面临追责。

根据《中华人民共和国政府采购法》和民法典合同编，双方当事人不得擅自变更、中止或终止合同；确需解除的，应具备约定或法定解除事由并履行规范程序。未达到约定或法定解除条件、未依约履行催告和通知程序即单方终止合同，除依法承担民事赔偿责任外，还可能被财政部门认定为履约管理不规范，面临责令改正、通报等监管处理，并对相关责任人员追责。

    4.解除后续安排不同步，服务空档引发运行风险。

解除合同未同步安排替代服务、应急保障和重新采购，导致服务中断；涉及医疗设备维保、信息系统运维等关键服务的，还可能影响诊疗质量和患者安全。

二、关键管控措施

1.严禁非正式解除，落实书面解除合同流程。

合同协商解除、单方解除均需出具加盖公章的正式文书，不得以口头、微信、会议记录替代解除通知书和解除协议，微信等即时通讯方式仅可作为辅助沟通和过程留痕。解除申请需履行原合同审批流程，完成通知送达和文书签署后方可停止履约，严禁先终止后补手续。

2.明确解除协议必备要素，完善核心条款约定。

解除协议应载明原合同编号、解除事由、解除生效时间、剩余款项结算、设备资料返还、质保责任延续、违约兜底、争议处置等关键内容。涉及资产交接、款项抵扣的，同步附上资产清点单、结算确认单作为配套附件。

3.建立多级审核机制，重点核查解除合规性。

合同解除沿用原合同审批流程，重点核查解除事由、前置通知、资产款项处置方案等合规性；政府采购合同解除额外复核解除事由合规性和材料完整性，无合法解除依据、佐证材料不齐全的合同需退回补充。

三、相关政策依据

《中华人民共和国民法典》（合同编）、《中华人民共和国政府采购法》、《行政事业单位内部控制规范（试行）》、《行政事业性国有资产管理条例》、《国家卫生健康委员会政府采购管理暂行办法》和《深圳经济特区政府采购条例》及其实施细则等法律法规及政策性文件。

四、典型案例分析

案例描述：2025年11月，某公立医院通过公开招标与A维保企业签订1年期设备维保合同。履约3个月后，需求科室以维保响应速度慢为由，在未发出履约催告、未核对合同约定解除条件、未固定供应商违约证据的情况下，通过微信告知服务商终止服务，未发起内部解除审批程序，也未签订书面解除协议。

后续服务商认为医院单方违约，主张违约赔偿，因医院无法提供有效催告记录与合法解除依据，协商中陷于被动，最后医院额外承担备件投入和违约补偿支出合计18.6万元；因解约前未提前衔接新维保供应商，新旧合同空档期2个月期间设备故障无人处置，产生临时应急维修支出，并存在医疗安全隐患；重新采购新服务商相关支出9.2万元，各项支出合计27.8万元。

案例分析：本次合同解除存在多项合规缺陷，导致医院从守约方转为违约赔偿方，额外承担不必要经济损失。

1.科室未经审批擅自以微信方式告知解除，意思表示主体不适格、解除依据不足，发生纠纷时医院举证困难、维权被动；

2.因未签订书面解除协议，对尾款结算、备件返还、后续维保衔接等事项均无书面约定，产生额外经济损失；

3.未落实合同解除审批流程，未审核解除事由，未履行前置通知程序，且未同步安排服务衔接，导致新旧合同空档期设备管理断档，不符合民法典和政府采购相关要求。

进一步分析，本案例的损失与合同解除不规范直接相关。服务商维保响应滞后本身已构成履约违约，医院本可通过书面催告、留存沟通记录等方式固定对方违约证据，再按流程合规解除合同，无需承担任何补偿，甚至可向服务商主张违约损失。但因科室口头解约、未履行解除程序，丧失合规解除主动权，不仅额外赔付18.6万元补偿金，还出现长达2个月设备管理真空，产生额外的经济损失与医疗风险隐患。